С 2001 года в структуре МВД существует комиссия, уполномоченная «наказывать шекелем» чиновников местных органов власти, уличенных в нецелевой растрате общественных денег. Комиссия была создана на пике долгового кризиса местных властей, чтобы ввести личную финансовую ответственность местных руководителей и покончить с безнаказанным разбазариванием муниципальных денег.Недавно опубликованный отчет общественной организации «Мишмар Хеврати» об итогах деятельности этой комиссии за 15 лет ее существования позволяет оценить степень реальной ответственности израильских градоначальников за неправомерное разбазаривание бюджетных средств.Комиссия, о существовании которой большинство израильтян и не подозревают, наделена экстраординарными полномочиями: она имеет право накладывать денежные штрафы на местных руководителей, не привлеченных к уголовной ответственности. Не каждая растрата является уголовным преступлением, а оценить финансовый ущерб, нанесенный неправомерным расходованием средств, намного проще, чем доказать злонамеренность и криминальный характер растраты.За 15 лет комиссия, на основе результатов ревизорских проверок, констатировала 243 случая неправомерных растрат на общую сумму 268 миллионов шекелей. Главы и казначеи местных органов власти, подписавшие распоряжения об этих расходах, были оштрафованы в общей сложности на 3 миллиона шекелей — комиссия МВД, таким образом, заставила виновных компенсировать лишь 1.5% того ущерба, который они нанесли.В отчете отмечается, что среди подозреваемых в растрате преобладали главы еврейских муниципалитетов (что естественно, так как они составляют большинство), но среди наказанных большинство составляли главы арабских местных советов. Из представших перед комиссией еврейских градоначальников штрафы получили 34%, из арабских — 62%.Абсолютным рекордсменом по сумме материального ущерба от неправомерных денежных расходов стала мэрия Хадеры: комиссия выявила там шесть случаев растраты на общую сумму 125 миллионов шекелей. За эти нарушения мэр Хадеры Исраэль Садан был оштрафован на 35 тысяч шекелей, такую же сумму заплатил городской казначей.Мэр друзского города Ир а-Кармель Рамзи Халаби, растративший 14.5 миллионов, (второе место в рейтинге растрат) был наказан более чувствительно — комиссия обязала его вернуть в бюджет 150 тысяч шекелей. А глава поселения Мейтар Соломон Коэн (13.5 миллионов шекелей, третье место в рейтинге растрат) отделался штрафом в 7.5 тысяч шекелей.Лишь в одном случае комиссия обязала ответственных должностных лиц полностью возместить ущерб, нанесенный их действиями местному бюджету, — мэр и казначей местного совета арабской деревни Шааб были оштрафованы в сумме на 270,000 шекелей, причем мэр Фейсал Шахайбар, признанный виновным в растрате 95,000 шекелей, получил штраф на сумму 100,000 шекелей.Из данных МВД следует, что почти в половине случаев комиссия решила вообще не наказывать шекелем виновных в неправомерном расходовании бюджетов. Самыми «безопасными» для местных властей были неправомерные льготы и списание долгов по арноне (личные санкции применены в 27% случаев), наем лишних советников и помощников (32%), неоправданное субсидирование общественных организаций (30%).Чаще всего штрафные санкции применялись при выявлении фальсифицированных тендеров (в ситуации «конфликта интересов»), но и за такие нарушения, граничащими с криминалом, чиновников наказывали шекелем не в 100%, а только в 89% случаев. Относительно сурово комиссия относилась также к незаконной выдаче ссуд (83%), незаконному расходованию бюджетов образования на другие цели (75%) и перерасходам на транспорт.Растраты, связанные с избирательными кампаниями (использование «административного ресурса»), влекли за собой персональные санкции лишь в 50% случаев, хотя, по данным МВД, именно в годы проведения местных выборов систематически подскакивают цифры перерасхода муниципальных бюджетов.
Источник -
news.israelinfo.co.il