"Гаарец": кто мешает израильскому правительству управлять государством?

С чем связана вся эта шумиха вокруг Закона о реформе власти? Способность всех израильских правительств управлять государством была доказана не раз в ходе самых сложных испытаний, выпавших на долю страны. Израильские правительства вели войны, подписывали мирные соглашения с соседними странами, успешно боролись с галопирующей инфляцией, принимали миллионы новых иммигрантов.

Иные демократии, включая США, могут только завидовать способности управлять государством и справляться с тяжелейшими задачами, которую демонстрируют израильские правительства. Тот, кто требует ввести у нас «президентский режим», похожий на американский, пусть внимательно присмотрится к тому, что происходит за океаном, к тому, какие препятствия чинит конгресс президенту Обаме. А «президентский режим» Путина – нам совершенно ни к чему.

В то же время увеличение электорального барьера на выборах в кнессет -  это совсем другое дело. Возможно, этот шаг принесет пользу крупным партиям, а возможно, и нет. Может быть, это будет способствовать формированию прочной правительственной коалиции. А может быть, и нет. Скорее всего, этот шаг не позволит определенным группам получить представительство в парламенте. Поскольку эта мера влечет за собой неясные последствия, следует действовать с особой осторожностью. Увеличение электорального барьера с 2 до 2,5% выглядит приемлемым; большее увеличение может привести к негативным последствиям.

И все-таки главным вопросом остается следующий: какое большинство необходимо правительству для принятия критических, судьбоносных решений? В отличие от остальных демократий, включая США, кнессет не установил до сих пор внятные критерии, необходимые для принятия решений, имеющих долгосрочные последствия, для принятия важных законов или ратификации международных соглашений.

Конституция США, например, требует две трети голосов обеих палат конгресса для внесения изменений в свод основных законов; и две трети голосов в сенате - для ратификации международных соглашений. Ситуацию, сложившуюся в Израиле, можно определить как «конституционный хаос».  Достаточно большинства физически присутствующих в зале заседаний депутатов кнессета, чтобы утвердить международный договор. И хотя Менахем Бегин установил прецедент, когда вынес на голосование в кнессете мирный договор с Египтом, закон не обязывает главу правительства делать это.

Законы, которые считаются основными (фактически конституционными), могут приниматься в кнессете обычным большинством присутствующих на заседании. Однако после того, как такие законы приняты, для их отмены требуется абсолютное большинство голосов.

Измнение системы выборов - действительно важный вопрос.  Однако такие измнения, как увеличение электорального барьера (и любые иные изменения системы выборов ), должны утверждаться двумя третями голосов народных избранников. То же касается и ратификации международных соглашений. Недостаточно обычного большинства присутствующих в зале, когда речь идет об отказе от территории Иудеи и Самарии и эвакуации израильтян из их собственных домов.

Моше Аренс, «Гаарец»

Источник - cursorinfo.co.il