Госконтролер: "Натив" - черная дыра бюджета

В от­че­те Го­судар­ствен­но­го кон­тро­ле­ра по ма­те­ри­а­лам про­вер­ки ра­бо­ты пра­ви­тель­ствен­но­го бю­ро "На­тив" го­во­рит­ся, что эта ор­га­ни­за­ция, со­здан­ная ко­гда-то для по­мо­щи со­вет­ским ев­ре­ям и их ре­па­три­а­ции в Из­ра­иль, в по­след­ние пят­на­дцать лет не име­ет чет­ких це­лей ра­бо­ты, прак­ти­че­ски не кон­тро­ли­ру­ет­ся пра­ви­тель­ством, не вы­пол­ня­ет тех от­дель­ных пра­ви­тель­ствен­ных ре­ше­ний, ко­то­рые все-та­ки бы­ли при­ня­ты в ее от­но­ше­нии, и, в об­щем,  рас­хо­ду­ет бюд­жет­ные сред­ства непо­нят­но на что.

Гос­кон­тро­лер от­ме­ча­ет, что "На­тив" ста­вит пе­ред со­бой вза­и­мо­ис­клю­ча­ю­щие це­ли: с од­ной сто­ро­ны, он вро­де бы по­ощ­ря­ет алию рус­ско­языч­ных ев­ре­ев в Из­ра­иль, но с дру­гой - по­мо­га­ет со­хра­нять ев­рей­ские об­щи­ны в диас­по­ре. Це­ли "бю­ро по свя­зям" рас­плыв­ча­ты, про­це­ду­ры и кад­ро­вые на­зна­че­ния непро­зрач­ны - а пра­ви­тель­ство, ас­сиг­нуя "На­ти­ву" мно­гие де­сят­ки мил­ли­о­нов ше­ке­лей, прак­ти­че­ски пу­сти­ло де­ла в этой ор­га­ни­за­ции "на са­мо­тек", так и не удо­су­жив­шись опре­де­лить чет­кие рам­ки и смысл ее ра­бо­ты.

С 1998 го­да пра­ви­тель­ство ни ра­зу не пы­та­лось пе­ре­смот­реть струк­ту­ру "На­ти­ва" и со­от­вет­ствие его ра­бо­ты по­став­лен­ным це­лям.

Уро­вень ко­ор­ди­на­ции ра­бо­ты "На­ти­ва" с пра­ви­тель­ством гос­кон­тро­лер на­звал "неудо­вле­тво­ри­тель­ным ли­бо во­все от­сут­ству­ю­щим", ци­ти­ру­ет от­чет Ynet. В мар­те 2009 го­да кон­троль над "На­ти­вом" по­лу­чил в рам­ках ко­а­ли­ци­он­ных со­гла­ше­ний то­гдаш­ний ми­нистр ино­стран­ных дел Ави­гдор Ли­бер­ман, од­на­ко ме­сто "На­ти­ва" в струк­ту­ре пра­ви­тель­ствен­ных ор­га­нов оста­лось непро­яс­нен­ным - неяс­но, ка­кое от­но­ше­ние к этой ор­га­ни­за­ции име­ет гла­ва пра­ви­тель­ства, и ка­ко­ва тут роль ми­ни­стра ино­стран­ных дел.

В на­ру­ше­ние за­ко­на, обя­зы­ва­ю­ще­го все из­ра­иль­ские ор­га­ни­за­ции за гра­ни­цей под­чи­нять­ся по­слу стра­ны пре­бы­ва­ния, "На­тив" по­соль­ствам не под­чи­ня­ет­ся, а ино­гда со­труд­ни­ки этой ор­га­ни­за­ции на­хо­дят­ся в кон­флик­те с по­соль­ством.

Гос­кон­тро­лер под­чер­ки­ва­ет, что пра­ви­тель­ство уже два­жды, в 1998 и в 2009 го­дах, при­ни­ма­ло ре­ше­ния о на­ла­жи­ва­нии ко­ор­ди­на­ции меж­ду "На­ти­вом" и дру­ги­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, дей­ству­ю­щи­ми в СНГ, од­на­ко оба ре­ше­ния оста­лись невы­пол­нен­ны­ми. Все про­бле­мы и непо­ряд­ки, от­ме­чав­ши­е­ся ра­нее в ра­бо­те "На­ти­ва", оста­лись на сво­их ме­стах.

Внут­рен­ний кон­троль в ор­га­ни­за­ции так­же по­чти от­сут­ству­ет. С сен­тяб­ря 2008 до мая 2010 го­да ор­га­ни­за­ция во­об­ще не име­ла ор­га­на для про­ве­де­ния внут­рен­них ре­ви­зий, что гру­бо про­ти­во­ре­чит за­ко­ну и адми­ни­стра­тив­ным нор­мам. Ко­гда же ре­ви­зи­он­ный от­дел все-та­ки при­шлось со­здать, "На­тив" про­сил Ко­мис­са­ри­ат гос­служ­бы уре­зать объ­ем став­ки ре­ви­зо­ра.

В от­че­те го­во­рит­ся так­же, что "На­тив" рас­ши­рял сфе­ру сво­ей де­я­тель­но­сти лишь для уве­ли­че­ния бюд­же­та ор­га­ни­за­ции. Так, все вре­мя рос бюд­жет, рас­хо­ду­е­мый на "куль­тур­но-про­па­ган­дист­скую ра­бо­ту и улуч­ше­ние ими­джа Из­ра­и­ля", хо­тя эта ра­бо­та во­об­ще не свя­за­на с "целе­вой ауди­то­ри­ей" рус­ско­языч­ных ев­ре­ев, ра­ди ко­то­рых со­зда­вал­ся "На­тив".

В сфе­ре "куль­тур­но-про­па­ган­дист­ской ра­бо­ты и улуч­ше­ния ими­джа" МИД и "На­тив" осу­ществ­ля­ли оди­на­ко­вые до­ро­го­сто­я­щие про­ек­ты без вся­кой ко­ор­ди­на­ции друг с дру­гом, что при­во­ди­ло к "удво­е­нию функ­ций и раз­ба­за­ри­ва­нию го­судар­ствен­ных де­нег".

При этом те це­ли, ко­то­рые ста­ви­ло пе­ред "На­ти­вом" пра­ви­тель­ство", не ис­пол­ня­лись или ис­пол­ня­лись с боль­шим опоз­да­ни­ем - на­при­мер, про­грам­ма по­пол­не­ния ба­зы кон­суль­ских дан­ных, ко­то­рая бы­ла на­зва­на "неот­лож­ной за­да­чей" еще в 2005 го­ду, на­ча­ла вы­пол­нять­ся лишь че­ты­ре го­да спу­стя, - и про­ект до сих пор не за­вер­шен, хо­тя эта ра­бо­та как раз вхо­дит в чис­ло глав­ных функ­ций "бю­ро по свя­зям", за­ни­ма­ю­ще­го­ся про­вер­кой пра­ва граж­дан СНГ на ре­па­три­а­цию в Из­ра­иль.

Вне­кон­курс­ные на­зна­че­ния по­слан­ни­ков в "На­ти­ве" непро­зрач­ны. Дру­гих ра­бот­ни­ков, ко­то­рые долж­ны на­би­рать­ся по кон­кур­су, за­ча­стую на­зна­ча­ют ис­пол­ня­ю­щи­ми обя­зан­но­сти, укло­ня­ясь от про­ве­де­ния кон­кур­сов.

Кро­ме то­го, "На­тив" по­че­му-то при­сво­ил се­бе функ­ции лоб­би­ста ком­мер­че­ских ин­те­ре­сов уни­вер­си­тет­ско­го цен­тра Ари­э­ля, из­брав имен­но его из всех выс­ших за­ве­де­ний стра­ны, го­во­рит­ся в от­че­те. Та­кую же непо­нят­ную из­би­ра­тель­ность про­яв­ля­ла ор­га­ни­за­ция и при вы­бо­ре ино­стран­ных по­став­щи­ков услуг. Гос­кон­тро­лер да­же от­ме­тил, что од­на рос­сий­ская ком­па­ния по­лу­чи­ла под­ряд на "улуч­ше­ние ими­джа Из­ра­и­ля" при та­ких об­сто­я­тель­ствах, ко­то­рые за­став­ля­ют за­по­до­зрить из­на­чаль­ное пред­по­чте­ние имен­но этой ком­па­нии.

В ос­но­ву от­че­та лег­ли ма­те­ри­а­лы ре­ви­зии в "На­ти­ве", про­ве­ден­ной еще в 2009-2010 го­дах то­гдаш­ним гос­кон­тро­ле­ром Ми­хой Лин­ден­штра­у­сом, од­на­ко вы­во­ды тех про­ве­рок опуб­ли­ко­ва­ны толь­ко сей­час.


Источник - news.israelinfo.ru