NRG: почему новый антитеррористический закон Аелет Шакед обречен на провал

Новый закопроект об ужесточении наказания за террористическую деятельность («Закон о терроре»), переданный министром юстиции Аедет Шакед на рассмотрение министерской законодательной комиссии, принес главе минюста громкие заголовки в СМИ. Однако к борьбе с террором этот законопроект никакого отношения не имеет.
 Даже если этот закон будет одобрен кнессетом (я почти уверен, что этого не случится), реальность не изменится. Почему? Потому что законы не изменяют реальность. Реальность может измениться лишь под воздействием решительных и последовательных действий правительства.
 Среди трех ветвей израильской власти (исполнительной, законодательной и судебной) первая обладает наибольшей силой и влиянием. За исполнительной властью, на небольшом расстоянии, следует судебная. Законодательная значительно отстает от судебной и исполнительной. Настолько значительно, что немалая часть законов, принимаемых кнессетом, обладает исключительно декларативным весом. Даже те, кто подписывает эти законы, совершенно не уверены, что они будут исполняться.Закон, который не поддерживают исполнительные структуры, представляет собой не более чем сообщение для прессы. Для реализации даже такого мелкого и дурацкого закона, как требование к велосипедистам надевать каски во время езды, необходимы колоссальные усилия правоохранительных и муниципальных структур. Иначе нет никаких шансов на его успешное претворение в жизнь.Необходимо провести разъяснительную работу, объяснить гражданам суть изменений, на которых настаивает новый закон, убедить их в важности соблюдения закона. Граждане не меняют свои привычки и стиль поведения в течение одной ночи, прошедшей после принятия закона. Порой создается впечатление, что законодатели этого не понимают.Но не только граждан следует убедить в важности изменений, предлагаемых новым законом. Полиция также должна осознать необходимость введения новых мер, ответственность за выполнение которых лежит на ней. Вы действительно полагаете, что достаточно приказать полицейскому гоняться за каждым подростком, летящим на велике без каски, и прекрасный новый закон будет работать? Вы глубоко заблуждаетесь.Разумеется, и судьи, от которых зависит правоприменение, также не спешат поверить в целесообразность нового закона о касках и велосипедистах. Судьи осторожно реагируют на каждый новый каприз депутатов кнессета. Кстати, все, что я описал выше, не мое изобретение. Закон о касках был принят и не произвел особого впечатления на полицию и судебную систему. В конечном счете, этот закон был просто отменен.Но не только обычные препятствия нейтрализуют действие нового закона Шакед, если таковой будет принят. Его неизбежный провал будет иметь гораздо более глубокие и существенные причины. Террор не подчиняется законодательным инициативам. То, что мы называем обобщенным словом «террор», фактически является войной. А войны выигрывают на поле боя, а не в законодательном собрании.Представьте себе, что во время операции «Нерушимая скала» была бы созвана министерская комиссия по законодательству, чтобы обсудить закон о системе «Железный купол», в котором подробно расписывалось бы при каких обстоятельствах следует перехватывать ракеты из Газы и кто должен нести ответственность за перехват. Смешно? Но именно так выглядит новый закон Аелет Шакед в разгар непрерывной войны государства Израиль с террором.
Авишай Иври, NRG

Источник - cursorinfo.co.il