Закон о жертвах террора

Задолго до основания государства Израиль, еврейские поселенцы неоднократно становились жертвами военных действий и террористических актов со стороны окружающего их арабского населения. С созданием государства Израиль террористические акты, направленные против еврейского народа, не прекратились, к сожалению, по сей день. Мы, раз за разом, становимся свидетелями ужасной жестокости, присущей террористам, окружающим нас.

За эти годы, в результате враждебных действий, при попытке уничтожения израильского общества, были ранены и убиты многие мирные жители. Террористические акты, направленные против мирных граждан, фактически, перенесли линию огня на наш с вами тыл — на то самое мирное население, не обладающее реальной возможность защитить себя и своих близких. Слишком много семей было разрушено, слишком много жизней, а пострадавшим, но выжившим, приходится проходить очень долгую, трудную и утомительную реабилитацию.

С целью помочь пострадавшим от враждебных действий или террористических актов, в 1970 г. был принят закон – Закон компенсации пострадавшим от враждебных действий и их семьям (закон о жертвах террора). Но, несмотря на явные благие намерения законодательной власти, формулировка вышеупомянутого закона вышла очень громоздкой, сложной к интерпретации, а зачастую и просто запутанной.

Но, как уже не раз говорилось, своевременное знание и понимание своих прав очень важно и может сыграть ключевую роль в судьбе каждого человека.

Я хотел бы изложить упрощенную к пониманию трактовку закона о жертвах террора, чтобы дать возможность каждому пострадавшему от враждебных действий в полной мере воспользоваться правами, предоставленными ему законодательством. Нередки случаи, когда люди страдают дважды – второй раз от незнания своих законных прав.

Какие действия попадают под определение «террористический акт/враждебные действия» в соответствии с законом?

1. Вред, ущерб или травма, полученная в результате враждебные действий со стороны вооружённых регулярных и/или нерегулярных вооружённых образований, принадлежащих террористической организации или государству, находящемуся в состоянии войны с Израилем. 2. Вред, ущерб или травма, полученная в результате враждебных действий со стороны антиизраильской организации. 3. Вред, ущерб или травма, полученная в результате враждебных действий, при оказании помощи организациям, указанным в первом и/или втором пункте, при условии, что данные враждебные действия имели место за пределами Израиля, и их целью было причинение вреда Израилю. 4. Вред, ущерб или травма, полученная в результате враждебных действий, которые не были направлены непосредственно на пострадавшего, имеется в виду случайно причиненный вред или травма. 5. Вред, ущерб или травма причиненная оружием, предназначенным для выполнения террористических актов или антиизраильских враждебных действий. 6. Вред, ущерб или травма причиненная оружием, предназначенным для борьбы с террористическими организациями и против враждебных действий, включая случаи, когда данное оружие не было применено на деле. - Исключение – человек в возрасте 18-ти лет и старше, пострадавший от враждебных действий во время совершения им преступления или любого другого правонарушения, будь то с умыслом или по грубой неосторожности, не подпадает под определение жертвы террористического акта. 7. Вред, ущерб или травма, полученная в результате насильственных действий, целью которых является причинение вреда человеку, на основании его национальной принадлежности (происхождения), в случае, когда речь идёт о арабо-израильском конфликте.

Кто попадает под определение «жертва террористических актов/враждебных действий» в соответствии с законом?

1. Гражданин Израиля или человек имеющий вид на жительство в Израиле, пострадавший, как на территории Израиля, так и за его пределами. 2. Гражданин Израиля, пострадавший на территории Израиля или же на территории Иудеи, Самарии и Газы. 3. В случае, когда гражданин Израиля не является резидентом Израиля на момент происшествия, он будет признан жертвой враждебных действий, если прошло не более года с того момента, как он перестал быть израильским резидентом. 4. Человек, находящийся в Израиле на законных основаниях и которому был нанесён вред на территории Израиля. 5. Житель территорий, имеющий израильское удостоверение личности (теудат зехут) и которому был нанесён вред в пределах Зелёной черты Израиля ( демаркационная линия между Израилем с одной стороны и Ливаном, Сирией, Иорданией(включая оккупированный Иорданией Западный берег реки Иордан), Египтом (включая оккупированный Египтом Сектор Газа) с другой стороны после окончания Арабо-израильской войны 1948—1949 годов.) 6. Житель территорий, имеющий разрешение на въезд в Израиль, от командующего израильской армии и которому был нанесён вред в пределах Зелёной черты Израиля. 7. Въезжающий или выезжающий из Израиля, в соответствии с меморандумом о взаимопонимании между Израилем и Иорданским Хашимитским королевством (совместное использование аэропорта Акабы) от 1997 года. В том случае, если вред был нанесён на территории оговариваемого аэропорта. 8. Иностранные резидент, которому был нанесён вред во время работы и в результате работы у израильского работодателя за границей. - Человек пострадавший за границей от враждебных действий и имеющий право на получение компенсации, в соответствии с законодательством государства , на территории которого он пострадал – не будет иметь права на льготы по закону о льготах для жертв враждебных действий.

Куда подаётся иск?

Исковое заявление на выплату компенсации следует подать в течении 12 месяцев, с момента происшествия, в отделение социального страхования по месту жительства. После подачи искового заявления дело будет направлено на рассмотрение специальной комиссии, задача которой постановить – подпадает ли данный конкретный случай под определение « террористический акт/враждебные действия» в соответствии с законом. Комиссия выносит решение в течении трёх месяцев, с момента подачи искового заявления, эти сроки оговорены законом. В том случаи, когда комиссии требуется больше времени на принятие решения, пострадавший получает соответствующее уведомление с обоснованными доводами на продление срока по принятию решения.

Кто оплачивает медицинские услуги пострадавшим в террористическом акте или от враждебных действий?

В соответствии с третьим пунктом закона о жертвах теракта от 1970 г., пострадавшему полагается бесплатная медицинская помощь, включающая в себя госпитализацию, оказание медицинской помощи, включая стоматологическую, лекарства/таблетки, вспомогательные реабилитационные приспособления, последующие восстановительно-реабилитационные лечебные процедуры. Все вышеперечисленные льготы предоставляются пострадавшему на основании постановления службы социального страхования, что пострадавший является жертвой террористического акта/враждебных действий. Следует подчеркнуть, что расходы на частное медицинское обслуживание не подпадают под третий пункт закона о жертвах теракта и возвращены не будут.

Денежные выплаты пострадавшему в террористическом акте или от враждебных действий.

В том случаи, когда в результате полученной травмы пострадавший не можешь продолжать работать или же начать работать (если не работал до происшествия) в соответствии с медицинским заключением – он имеет право на получение пособия от службы социального страхования сроком на 9 месяцев со дня происшествия. Суммы пособия варьируются в зависимости от возраста пострадавшего, наличие детей у пострадавшего и его доходов на день происшествия.

Куда обращаться с требованиями о выплате пособия по инвалидности и установления процента инвалидности?

Просьбу на установление процентов инвалидности, как временной, так и пожизненной, следует подавать в отделение службы социального страхования по месту жительства. В случаи если после прохождение медицинской комиссии, пострадавшему были установлены от 10% до 19% пожизненной инвалидности – ему полагается одноразовая выплата пособия по инвалидности. В том случаи, если после прохождения комиссии, пострадавшему было установлено более 19% пожизненной инвалидности (20% и больше)  — ему полагаются ежемесячные выплаты пособия по инвалидности. Пострадавший в террористическом акте или от враждебных действий вправе выбрать вид компенсации из приведенного ниже списка.

Пострадавший, имеющий права на получение пособия по инвалидности вправе выбрать дополнительный вид компенсации или пособия на своё усмотрения и в соответствии с обстоятельствами происшествия.

1. Пособия по общей инвалидности. 2. Любая другая компенсация или пособие от Министерства финансов (кроме компенсации из Германии) 3. Компенсация в соответствии с законом о гражданском правонарушении (хок ха-незикин) – в том случаи, если инвалидность была получена в результате действий гражданского лица. 4. Террористический акт или же враждебные действия можно рассматривать и как несчастный случай на работе (теунат авода) если происшествие имело место по дороге на работу, по дороге с работы домой или же непосредственно на рабочем месте.

- Стоит отметить, что выбор между возможными компенсациями можно сделать только один раз, и он не может быть изменён в будущем.

Адвокат Ави Аптекман